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作者：吳敏   發(fā)布于：2021年11月02日 第5版

來源：中國政府采購新聞網(wǎng)

綿陽市上線非招標(biāo)方式電子化系統(tǒng)，實現(xiàn)招標(biāo)及非招標(biāo)方式采購項目全程“網(wǎng)上跑”

“成功啦！”四川省綿陽市政府采購中心傳來了一陣陣歡呼聲——日前，綿陽市首個遠程磋商評審項目試水成功。

這一項目的試水成功，意味著綿陽政府采購非招標(biāo)（磋商、談判、詢價、單一）方式的全流程電子化系統(tǒng)（以下簡稱“非招標(biāo)方式電子化系統(tǒng)”）正式上線，同時也意味著綿陽實現(xiàn)了各類采購方式全流程電子化。

時間撥回至2個月前，今年9月，由綿陽市財政局、綿陽市政府采購中心聯(lián)合設(shè)計，成都布絡(luò)軟件技術(shù)有限公司（以下簡稱“布絡(luò)軟件”）承建開發(fā)的非招標(biāo)方式電子化系統(tǒng)基本搭建完成。

這個系統(tǒng)究竟好不好用？是騾子是馬還得拉出來遛遛。但是，找一個什么樣的項目試水最合適呢？

“經(jīng)過多方考慮，項目類型上我們鎖定了信息化項目。原因是信息化項目的評審專家和供應(yīng)商對于電子化操作會更容易接受一些。”綿陽市政府采購中心采購科負(fù)責(zé)人告訴記者，試水項目最終選擇了綿陽市公共資源交易中心作為采購人的“光盤庫存儲系統(tǒng)升級及擴容競爭性磋商項目”。

遠程磋商評審項目試水成功

9月16日，綿陽市政府采購中心通過非招標(biāo)方式電子化系統(tǒng)發(fā)布了“光盤庫存儲系統(tǒng)升級及擴容競爭性磋商項目”采購公告。公告稱，供應(yīng)商應(yīng)在綿陽市政府采購電子化平臺注冊并登錄，按照系統(tǒng)提示在網(wǎng)上下載采購文件。響應(yīng)文件須在投標(biāo)截止時間前（9月28日13時30分）加密上傳至綿陽政府采購網(wǎng)。

9月28日13時30分，該項目準(zhǔn)時開標(biāo)。系統(tǒng)自動讀取開標(biāo)主持人和供應(yīng)商清單并組建開標(biāo)會議。投標(biāo)供應(yīng)商通過CA證書和AI人臉識別身份驗證進入開標(biāo)室并在網(wǎng)上進行響應(yīng)文件解密。解密完成之后，主持人通過系統(tǒng)宣讀了響應(yīng)文件遞交情況：該項目投標(biāo)供應(yīng)商達到法定3家，可以進行下一步評審。與此同時，系統(tǒng)自動形成開標(biāo)報告，參與開標(biāo)的供應(yīng)商使用電子簽章遠程簽署開標(biāo)報告。

緊接著進入遠程評審階段。按照相關(guān)規(guī)定，專家評審必須在有監(jiān)控條件的環(huán)境下進行評審。根據(jù)交通便利程度，一位評審專家和一位采購人代表選擇到綿陽市政府采購中心的電子評標(biāo)室進行電子評審，另外一位評審專家選擇在涪城區(qū)政府采購中心的電子評標(biāo)室進行電子評審。

14時，準(zhǔn)備就緒的評審專家通過CA證書和AI人臉識別在系統(tǒng)里進行身份認(rèn)證。系統(tǒng)確認(rèn)專家身份無誤后進入正式評審階段。由于是異地評審，專家在評標(biāo)系統(tǒng)中一鍵開啟視頻會商系統(tǒng)，并通過系統(tǒng)對供應(yīng)商相關(guān)資格進行評審。記者注意到，該項目的3家投標(biāo)供應(yīng)商都順利通過了資格評審。

緊接著進入磋商階段。專家在系統(tǒng)中摁下自動隨機排序鍵，供應(yīng)商磋商順序就顯示出來。專家按順序通過系統(tǒng)呼叫供應(yīng)商逐一進行磋商。

磋商完成之后，便進入緊張的報價階段。系統(tǒng)彈出了報價頁面，專家通過磋商過程和最后報價對供應(yīng)商進行綜合評審并在線打分。最后評標(biāo)專家通過CA數(shù)字證書中的電子簽名共同進行結(jié)果確認(rèn)。值得一提的是，評標(biāo)完成后，系統(tǒng)自動形成評標(biāo)報告。評審過程中，系統(tǒng)利用電腦的攝像頭對當(dāng)事各方采購全過程進行監(jiān)控，評標(biāo)過程錄像自動保存在主場。

9月30日，“光盤庫存儲系統(tǒng)升級及擴容項目”發(fā)出成交結(jié)果公告，成都凱科華電子科技有限公司（以下簡稱“凱科華科技”）中標(biāo)，該項目順利完成采購。

系統(tǒng)使用感受如何？記者采訪了當(dāng)天參與該項目的供應(yīng)商代表。“這個系統(tǒng)設(shè)計非常人性化，開標(biāo)、磋商、報價……每一步系統(tǒng)都會彈出一個醒目的對話框進行提示。我們只需要根據(jù)系統(tǒng)提示進行‘傻瓜式’操作即可。該操作系統(tǒng)也非常流暢，使用體驗很不錯?！眲P科華科技負(fù)責(zé)投標(biāo)的工作人員陳為回憶道。

記者了解到，自首個遠程磋商評審項目試水成功以后，綿陽市政府采購中心先后通過非招標(biāo)方式電子化系統(tǒng)完成了談判、詢價以及單一來源等非招標(biāo)采購方式采購項目，都收到了很不錯的效果。

全流程電子化系統(tǒng)建成

作為綿陽市政府采購全流程電子化系統(tǒng)建設(shè)的最后一部分，綿陽市非招標(biāo)方式電子化系統(tǒng)的成功運行具有里程碑意義。

綿陽市政府采購全流程電子化系統(tǒng)建設(shè)在功能上實現(xiàn)了公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價、電子競價等所有采購方式的數(shù)字化；在流程上涵蓋了從項目論證、申報、備案、委托協(xié)議簽訂、文件編制、項目開評（開啟采購文件）、評審、確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、采購合同簽訂以及最后的驗收意見反饋；在使用角色上涵蓋了采購人、財政監(jiān)督部門、采購代理機構(gòu)（含集采代理機構(gòu)和社會代理機構(gòu)）、供應(yīng)商、評審專家和社會公眾等所有政府采購參與方。

“我們于2015年首次中標(biāo)綿陽政府采購信息化建設(shè)，到目前基本開發(fā)完成，一共花了6年時間?！辈冀j(luò)軟件負(fù)責(zé)人告訴記者，在系統(tǒng)開發(fā)過程中，公司一邊研究政府采購政策，一邊進行系統(tǒng)開發(fā)，確保所有的電子化環(huán)節(jié)都符合政府采購法律法規(guī)的要求。

政府采購全流程電子化系統(tǒng)建成以后的意義，綿陽市財政局政府采購管理科負(fù)責(zé)人表示：“所有程序都‘網(wǎng)上跑’以后，大大提高了評標(biāo)質(zhì)量，提升了評標(biāo)效率，極大地降低了招投標(biāo)成本。”具體而言，一是遠程異地評標(biāo)將采購人、供應(yīng)商和評標(biāo)專家從地域上實施隔離，減少了人為因素的干擾，有力地破解了“熟面孔”“老關(guān)系”“評委成常委”“圍標(biāo)串標(biāo)”等招標(biāo)（采購）疑難雜癥問題。二是系統(tǒng)可隨機抽取四川省政府采購評審專家?guī)斓脑u審專家，實現(xiàn)資源共享，解決一些市、縣評審專家資源不足的問題。三是供應(yīng)商在自己辦公室完成所有投標(biāo)事宜，系統(tǒng)實時監(jiān)測供應(yīng)商投標(biāo)電腦IP地址，一定程度上防范了圍標(biāo)串標(biāo)行為；同時，供應(yīng)商實現(xiàn)“零”跑路，大大節(jié)約了供應(yīng)商的投標(biāo)成本，極大優(yōu)化了政府采購營商環(huán)境。四是行業(yè)監(jiān)管部門或綜合監(jiān)管部門可以對其開評標(biāo)項目實施全程視頻在線監(jiān)控，也可以事后從采購代理機構(gòu)調(diào)取開評標(biāo)監(jiān)控信息，提高了監(jiān)管效率。